"掃描二維碼，關(guān)注協(xié)會(huì)動(dòng)態(tài)"
近日，特朗普在國(guó)會(huì)宣誓就職總統(tǒng)并發(fā)表演說(shuō)，重申要以“美國(guó)優(yōu)先”打造繁榮經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)美國(guó)走進(jìn)“黃金時(shí)代”。在經(jīng)濟(jì)方面，特朗普闡述了激活傳統(tǒng)能源、重振汽車制造業(yè)、全面提升進(jìn)口關(guān)稅、重控巴拿馬運(yùn)河等內(nèi)外主張，“經(jīng)濟(jì)新政2.0”輪廓顯現(xiàn)。這將對(duì)中國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。從具體影響層面看，有以下四點(diǎn)值得關(guān)注：
一、特朗普升級(jí)版的貿(mào)易保護(hù)主義措施，將沖擊中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)。在演講中，特朗普強(qiáng)調(diào)馬上進(jìn)行全面的貿(mào)易體系改革，通過(guò)對(duì)外國(guó)征收關(guān)稅讓美國(guó)公民致富。成立外部稅務(wù)局，引導(dǎo)大量資金進(jìn)入美國(guó)國(guó)庫(kù)。這意味著，關(guān)稅不僅僅是追求“公平貿(mào)易”、獲取談判砝碼，而且已經(jīng)成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要外部支撐力量，美國(guó)再度掄起關(guān)稅大棒已是必然事件。這將產(chǎn)生雙重影響：
第一重影響，中國(guó)或會(huì)面臨一定的出口壓力和經(jīng)濟(jì)損失。目前，美國(guó)對(duì)華關(guān)稅平均接近20%，如果再次針對(duì)中國(guó)提升關(guān)稅，將對(duì)中國(guó)“電氣機(jī)械產(chǎn)品及零部件”“金屬材料及橡膠制品”等優(yōu)勢(shì)行業(yè)和產(chǎn)品的出口帶來(lái)直接貿(mào)易沖擊。另一重影響，特朗普曾威脅對(duì)墨西哥、越南等經(jīng)濟(jì)伙伴甚至盟友提高關(guān)稅，意在堵住中國(guó)對(duì)美轉(zhuǎn)口的貿(mào)易“出口”，在中長(zhǎng)期對(duì)我全球產(chǎn)業(yè)布局造成沖擊和壓力。不僅如此，關(guān)稅問(wèn)題已經(jīng)成為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的“晴雨表”，對(duì)許多企業(yè)投資者的經(jīng)營(yíng)決策會(huì)產(chǎn)生一定影響。
全球經(jīng)濟(jì)不確定性增多，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)上升。世行警告稱，美國(guó)若發(fā)動(dòng)新一輪關(guān)稅戰(zhàn)，2025年全球經(jīng)濟(jì)將基本陷入停滯，2.7%的增長(zhǎng)為2019年以來(lái)最弱表現(xiàn)。全球增長(zhǎng)放緩，經(jīng)貿(mào)環(huán)境變差，也必然會(huì)拖累中國(guó)經(jīng)濟(jì)。
二、特朗普強(qiáng)推傳統(tǒng)制造業(yè)回流，意在重振產(chǎn)業(yè)資本主義，中美經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型競(jìng)爭(zhēng)加劇。特朗普演說(shuō)中強(qiáng)調(diào)，將宣布國(guó)家進(jìn)入能源緊急狀態(tài)，終止綠色能源政策，提升天然氣和石油的傳統(tǒng)產(chǎn)能，填充能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備并出口到世界。同時(shí)，宣布廢除電動(dòng)汽車激勵(lì)機(jī)制，以拯救汽車等傳統(tǒng)制造業(yè)。這意味著一場(chǎng)深刻的美式金融資本主義向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資本主義回歸的調(diào)整即將到來(lái)，美國(guó)正力推“虛實(shí)”更加平衡的經(jīng)濟(jì)模式。如果大量產(chǎn)業(yè)資本向美國(guó)回流，必然會(huì)對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)一定的競(jìng)爭(zhēng)壓力。
更需要關(guān)注的是，特朗普“經(jīng)濟(jì)新政2.0”是一套組合拳。從經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的角度看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換賽道，向傳統(tǒng)能源和汽車業(yè)轉(zhuǎn)向，不意味著可以允許中國(guó)在新能源賽道上自由發(fā)展，遏制打壓似乎不可避免。
上世紀(jì)80年代，美國(guó)以301關(guān)稅為威脅，倒逼日元升值，并最終簽署“日美經(jīng)濟(jì)構(gòu)造協(xié)議”，迫使日本強(qiáng)行調(diào)整優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使日本經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)失去的20年。不排除美國(guó)故技重施，以對(duì)華發(fā)動(dòng)新一輪關(guān)稅戰(zhàn)為威脅和談判砝碼，迫使人民幣升值，并在新能源汽車、太陽(yáng)能面板、大容量電池等產(chǎn)業(yè)要求中方“削減產(chǎn)能”，從而維護(hù)美國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，在中美經(jīng)濟(jì)實(shí)力的消長(zhǎng)中，重新鞏固美式經(jīng)濟(jì)霸權(quán)。
三、特朗普“看重”巴拿馬運(yùn)河，是要企圖對(duì)中國(guó)挑起更高烈度的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，更具有戰(zhàn)略屬性。特朗普就職演說(shuō)中，再次提及巴拿馬運(yùn)河讓美國(guó)利益受損，中國(guó)正在運(yùn)營(yíng)運(yùn)河，美國(guó)要把它收回來(lái)。這實(shí)則是要掌控全球貿(mào)易、資源流向和航運(yùn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在戰(zhàn)略層面與中國(guó)展開新一輪經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)中國(guó)下一階段“一帶一路”倡議的具體落實(shí)推進(jìn)形成戰(zhàn)略掣肘。
四、特朗普再次執(zhí)政，但8年后中美兩國(guó)所處時(shí)空方位都發(fā)生了變化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)充滿韌性，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系和世界經(jīng)濟(jì)格局不可能由美國(guó)單邊定義。
特朗普第一任期把“關(guān)稅戰(zhàn)”、中國(guó)是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的政治“遺產(chǎn)”留給拜登，美國(guó)8年的打壓遏制讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性顯著增強(qiáng)、科技自主能力迅速提升，人工智能等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)取得重大進(jìn)展，“一帶一路”影響力不斷擴(kuò)大，中國(guó)主動(dòng)引領(lǐng)塑造中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的能力顯著增強(qiáng)，在全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則重塑的歷史進(jìn)程中不再是跟隨者而是重要的參與者。特朗普“經(jīng)濟(jì)新政2.0”雖然有諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，但中國(guó)有信心和實(shí)力主動(dòng)應(yīng)對(duì)。
總體而言，中方始終本著相互尊重、和平共處、合作共贏的原則處理中美關(guān)系，期待互利的經(jīng)貿(mào)合作，但如果美方一意孤行，延續(xù)中美經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)也必定積極回應(yīng)。
（作者為 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)研究所副所長(zhǎng) 孫立鵬）
