"掃描二維碼，關注協(xié)會動態(tài)"
在雙碳目標的引領下，我國光伏行業(yè)堅持自力更生，自主創(chuàng)新，堅持效率優(yōu)先，市場主導，從材料設備市場的三頭在外到實現(xiàn)端到端的自主可控，并在產業(yè)規(guī)模、技術水平、應用市場、產業(yè)體系等方面都確立了全球領先的優(yōu)勢。
2025年2月27日，工業(yè)和信息化部電子信息司李婷處長在“光伏行業(yè)2024年發(fā)展回顧與2025年形勢展望研討會”致辭中表示，2024年我國光伏產業(yè)延續(xù)了高速增長的態(tài)勢，在制造端，全國多晶硅、硅片、電池、組件產量繼續(xù)實現(xiàn)增長，同比增長均超過10%。TOPCon、異質結量產光電轉化效率達到25.4%和25.6%，均較2023年提升了0.4個百分點，晶硅電池實驗室效率14次刷新了世界紀錄，鈣鈦礦晶硅疊層電池實驗室效率超34.6%。
在消費端，我國光伏行業(yè)深度參與了國內外的能源轉型，已經成為了全球經濟綠色低碳發(fā)展的核心力量。
李婷介紹，2024年國內新增光伏裝機超277GW，同比增長28%，電池、組件出口量同比增長超過40%、12%。但當前行業(yè)發(fā)展也面臨著內卷式競爭加劇與全球化壁壘高度的雙重挑戰(zhàn)，需要引起我們足夠的重視。
從國內看，階段性的結構性供需錯配導致光伏產品價格大幅下跌。除部分輔材設備企業(yè)盈利保持增長外，硅料、硅片、電池、組件等主產業(yè)鏈企業(yè)都出現(xiàn)了較大規(guī)模的虧損，由此也衍生出放松產品質量管控，有效研發(fā)投入下滑等深層次問題。
從國際看，有關國家強化光伏行業(yè)的貿易壁壘，加快出臺相關政策支持本土的光伏制造業(yè)，導致我國光伏產業(yè)全球化發(fā)展的不確定性有所增加。目前，歐美國家在光伏理論研究、技術沉淀、科研成果和人才支撐等方面依然具有雄厚的基礎，構建先進光伏技術產業(yè)生態(tài)的能力不容小覷。
李婷指出，面對復雜嚴峻的局面，光伏行業(yè)必須要有清醒的全面的認識。第一，光伏產業(yè)廣闊發(fā)展的前景沒有變，從國內看，集中式分布式光伏裝機需求比較穩(wěn)定，離網型光伏需求也有巨大增長空間。從國際看，大部分國家在能源轉型戰(zhàn)略上始終沒有偏離綠色化發(fā)展這條主線，南美、中東、非洲等新興國家也高度關注光伏等可再生能源，光伏市場需求長期看好態(tài)勢不會改變。
第二，以技術創(chuàng)新引領光伏高質量發(fā)展的主線邏輯沒有變。從歷史維度看，技術創(chuàng)新引領的提效降本貫穿了我國光伏產業(yè)的完整的發(fā)展歷程，未來光伏行業(yè)增長動能也必將來自于關鍵技術突破，來推動生產效率的提升，產品性能的升級和生產成本的進一步下降。
第三，更好地發(fā)揮以政府和有效市場作用來解決行業(yè)發(fā)展困境的思路沒有變。當前光伏行業(yè)迫切需要解決的內卷式競爭問題，它的原因復雜多樣，既有行業(yè)技術裝備快速更新迭代的內在因素，也包括新能源產業(yè)高度關注項目，社會資本競相涌入，更有行業(yè)主流企業(yè)對產業(yè)發(fā)展形勢的一些戰(zhàn)略性的預判。面對當前的不利局面，工信部將會同有關部門積極做好產業(yè)調控，從供需兩端協(xié)同發(fā)力，推動行業(yè)盡快投資。
近日，國務院常務會議上提出要化解重點產業(yè)的結構性矛盾，從供需兩側發(fā)力，標本兼治，促進產業(yè)提質升級。下一步，工業(yè)和信息化部電子信息司將深入貫徹落實黨中央國務院決策部署，圍繞規(guī)范行業(yè)發(fā)展，加強標準引領，加快產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和推動國際合作等方面開展以下的工作。
第一是遏制低水平重復建設。13年以來，工業(yè)和信息化部持續(xù)實施了光伏制造行業(yè)的規(guī)范條件政策，截至目前已累計發(fā)布了12批涵蓋光伏制造業(yè)主要環(huán)節(jié)60%以上的骨干企業(yè)。并在2024年對文件重新修訂，進一步引導地方因地制宜，合理布局光伏項目，減少單純擴大產能的光伏制造項目，通過提高項目建設前的資本金比例和項目建成后的產品技術指標要求，提高行業(yè)的準入門檻。下一步，工業(yè)和信息化部將進一步發(fā)揮規(guī)范條件的政策作用，強化與兄弟部門的政策聯(lián)動，推動光伏行業(yè)高質量發(fā)展。
二是推動產業(yè)創(chuàng)新升級，更好地發(fā)揮標準引領和知識產權的保護作用，強化技術標準知識產權協(xié)同發(fā)力，重點發(fā)揮國家標準兜底線、行業(yè)標準拉高線，團體標準補空白的作用，以標準引領加快產業(yè)結構的調整，會同國家知識產權局研究制定光伏行業(yè)知識產權體系建設的有關政策文件，推動解決技術路線驅動，原創(chuàng)技術不足等問題。同時工業(yè)和信息化部也積極會同有關部門鼓勵和引導先進的光伏技術和研發(fā)和應用，通過應用牽引來加速技術的迭代升級。
三是扶持培育扶持優(yōu)勢企業(yè)，鞏固提升全球競爭優(yōu)勢。近年來國內的頭部企業(yè)均加大技術研發(fā)，創(chuàng)新儲備更加先進的光伏技術，這是光伏企業(yè)提升市場競爭力，跨越產業(yè)周期的底氣。下一步工業(yè)和信息化部將加大行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)的培育支持力度，會同兄弟部門一起支持光伏行業(yè)協(xié)會發(fā)揮積極的作用。在防范相關風險前提下，用好行業(yè)自律這個手段，積極營造創(chuàng)新引領質量優(yōu)先的產業(yè)發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)籌利用各類政策資源渠道，多維度打造優(yōu)勢企業(yè)，發(fā)展壯大的空間渠道。
四是深化國際合作，通過中巴合作伙伴關系，金磚國家新工業(yè)革命伙伴關系等這個多邊和雙邊的機制，拓寬國際交流的合作渠道，鼓勵人才技術標標準等國際合作，推動中國光伏產業(yè)高水平的走出去，形成與我們產業(yè)地位相匹配的國際話語權。
