"掃描二維碼，關(guān)注協(xié)會(huì)動(dòng)態(tài)"
近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，從八個(gè)方面提出30項(xiàng)具體措施，針對(duì)性解決制約消費(fèi)的突出矛盾問題。
此前，在今年政府工作報(bào)告中，“消費(fèi)”一詞出現(xiàn)32次。其中，“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”被放在2025年政府工作任務(wù)首位。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定2025年的九大重點(diǎn)任務(wù)中的第一件就是“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”。
提振消費(fèi)，是今年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。
為何提振消費(fèi)？ 消費(fèi)，一頭連著宏觀經(jīng)濟(jì)，是經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎；一頭連著千家萬戶，是人們追求美好生活的最終表現(xiàn)。 消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用，現(xiàn)階段在“三駕馬車”中，消費(fèi)的作用和地位更加凸顯。當(dāng)前，我國消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，市場活力進(jìn)一步增強(qiáng)，消費(fèi)領(lǐng)域新增長點(diǎn)加速壯大，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)。但也要看到，消費(fèi)潛力釋放仍存在一系列障礙問題，需引起高度重視。 2024年我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長3.5%，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為69.7%，其中最終消費(fèi)支出貢獻(xiàn)率為44.5%，較2023年有所減弱。同時(shí)，我國有14億多人口的超大規(guī)模市場，有4億多中等收入群體，消費(fèi)市場潛力巨大。目前居民消費(fèi)向發(fā)展型、享受型和品質(zhì)型升級(jí)的步伐在加快，以商品消費(fèi)為主的支出結(jié)構(gòu)正在向商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)并重、服務(wù)消費(fèi)為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，決定了我國存在巨大的消費(fèi)需求潛力。但由于消費(fèi)支付能力受限，公共服務(wù)保障不足和供給不優(yōu)制約消費(fèi)意愿提高，潛在消費(fèi)需求難以有效釋放，導(dǎo)致消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)增長壓艙石作用未能充分釋放。
如何提振消費(fèi)？ 人們并不是“不會(huì)消費(fèi)”，而是“不敢消費(fèi)”“不愿消費(fèi)”“無力消費(fèi)”。要破題，就必須從“消費(fèi)能力”著手，解決預(yù)期不足、信心不振。這是本輪提振消費(fèi)的要害。 3月17日下午，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、中國人民銀行、市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹提振消費(fèi)有關(guān)情況，解讀《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》（以下簡稱《方案》）。 促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收 《方案》開篇第一項(xiàng)舉措就是城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動(dòng)。比如：促進(jìn)工資性收入合理增長，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，科學(xué)合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道，多措并舉穩(wěn)住股市；扎實(shí)解決拖欠賬款問題。 人力資源社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人陳勇嘉表示，將繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款，適度提高中小微企業(yè)貸款額度，引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)定崗位。及時(shí)兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠、擔(dān)保貸款、就業(yè)補(bǔ)貼等政策，擴(kuò)大一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策覆蓋面，鼓勵(lì)企業(yè)吸納更多就業(yè)。建立崗位歸集發(fā)布制度，及時(shí)對(duì)接相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)投資，推動(dòng)開展更多針對(duì)性強(qiáng)的“小而美”招聘活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人崗高效匹配。 抓緊出臺(tái)育兒補(bǔ)貼等配套政策 《方案》提出加大生育養(yǎng)育保障力度，研究建立育兒補(bǔ)貼制度，指導(dǎo)有條件的地方將參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員納入生育保險(xiǎn)；推動(dòng)取消靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的戶籍限制，擴(kuò)大職業(yè)傷害保障試點(diǎn)；鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合實(shí)際向困難群眾發(fā)放救助金或增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼。 國家發(fā)展改革委副主任李春臨表示，有關(guān)育兒補(bǔ)貼、勞動(dòng)工資等政策，相關(guān)職能部門正在積極加緊制定，后續(xù)會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。 落實(shí)帶薪年休假制度 為讓公眾“有閑”消費(fèi)，《方案》還提出了多項(xiàng)有關(guān)休假的舉措，具體包括：嚴(yán)格落實(shí)帶薪年休假制度，將帶薪年休假執(zhí)行情況作為工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益的重要內(nèi)容；地方黨委組織部門、人力資源社會(huì)保障部門加強(qiáng)對(duì)各單位休息休假制度執(zhí)行情況的常態(tài)化監(jiān)督，并將帶薪年休假落實(shí)情況作為重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容；鼓勵(lì)帶薪年休假與小長假連休，實(shí)現(xiàn)彈性錯(cuò)峰休假；依法保障勞動(dòng)者休息休假權(quán)益，不得違法延長勞動(dòng)者工作時(shí)間；鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合實(shí)際探索設(shè)置中小學(xué)春秋假。 國家發(fā)展改革委副主任李春臨表示，針對(duì)大家反映突出的“加班文化盛行”等痛點(diǎn)問題，《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》專門就保障休息休假權(quán)益提出了相關(guān)舉措。通過強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督來落實(shí)帶薪年休假制度，明確不得違法延長勞動(dòng)者工作時(shí)間，同時(shí)鼓勵(lì)彈性錯(cuò)峰休假，鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)置中小學(xué)春秋假等。 推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn) 在支持大宗消費(fèi)更新升級(jí)行動(dòng)方面，《方案》提出，持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，加力實(shí)施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。允許專項(xiàng)債券支持城市政府收購存量商品房用作保障性住房。落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)稅收政策。適時(shí)降低住房公積金貸款利率。擴(kuò)大住房公積金使用范圍，支持繳存人在提取公積金支付購房首付款的同時(shí)申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款，加大租房提取支持力度，推進(jìn)靈活就業(yè)人員繳存試點(diǎn)工作。 國家發(fā)展改革委副主任李春臨在發(fā)布會(huì)上表示，首次在促消費(fèi)文件中強(qiáng)調(diào)穩(wěn)股市、穩(wěn)樓市，并提出相應(yīng)舉措，努力讓老百姓的消費(fèi)底氣更足、預(yù)期更穩(wěn)、信心更強(qiáng)。 支持消費(fèi)品以舊換新加力擴(kuò)圍 《方案》提出，加大消費(fèi)品以舊換新支持力度。 國家發(fā)展改革委副主任李春臨表示，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門，2025年安排3000億元超長期特別國債資金支持消費(fèi)品以舊換新加力擴(kuò)圍，資金額較去年增加1倍。 商務(wù)部市場運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長李剛介紹，“擴(kuò)圍”主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是增加了手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）3類數(shù)碼產(chǎn)品的購新補(bǔ)貼政策；二是將汽車報(bào)廢更新舊車范圍擴(kuò)大到符合條件的國四排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車，以及2018年年底前登記注冊的新能源乘用車；三是家電以舊換新產(chǎn)品增加了凈水器、洗碗機(jī)、電飯煲和微波爐，地方可結(jié)合實(shí)際增加品類；四是在對(duì)家裝廚衛(wèi)“煥新”所用的物品和材料繼續(xù)給予補(bǔ)貼的同時(shí)，鼓勵(lì)地方探索以裝修合同為依據(jù)開展補(bǔ)貼。 營造放心消費(fèi)環(huán)境 良好的消費(fèi)環(huán)境對(duì)提升消費(fèi)意愿有重大意義?！斗桨浮访鞔_，營造放心消費(fèi)環(huán)境。實(shí)施優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)，進(jìn)一步完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、信用約束、綜合治理、消費(fèi)維權(quán)等制度。健全消費(fèi)品和服務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，健全消費(fèi)爭議多元化解機(jī)制，推行更高效的消費(fèi)維權(quán)方式。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷售、直播帶貨領(lǐng)域“全網(wǎng)最低價(jià)”等不合理經(jīng)營行為，倡導(dǎo)實(shí)價(jià)優(yōu)質(zhì)，依法嚴(yán)厲打擊售賣假冒偽劣產(chǎn)品行為，加強(qiáng)缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管。深化電視層層收費(fèi)和操作復(fù)雜治理。 市場監(jiān)管總局市場稽查專員嵇小靈表示，將積極組織各地區(qū)、各部門以及行業(yè)協(xié)會(huì)等多方資源，探索運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、信用激勵(lì)等措施，引導(dǎo)更多的經(jīng)營者主動(dòng)參與放心消費(fèi)承諾活動(dòng)。嚴(yán)格開展監(jiān)管執(zhí)法，保障消費(fèi)者能夠安全消費(fèi)、明白消費(fèi)。全力提升消費(fèi)維權(quán)效能，讓消費(fèi)者維權(quán)更加便捷、更加省心。 加強(qiáng)財(cái)政金融政策支持 提振消費(fèi)，離不開資金支持?！斗桨浮访鞔_，強(qiáng)化信貸支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下加大個(gè)人消費(fèi)貸款投放力度，合理設(shè)置消費(fèi)貸款額度、期限、利率。支持金融機(jī)構(gòu)按照市場化法治化原則優(yōu)化個(gè)人消費(fèi)貸款償還方式，有序開展續(xù)貸工作。2025年對(duì)符合條件的個(gè)人消費(fèi)貸款和消費(fèi)領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款給予財(cái)政貼息。 財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長符金陵表示，中央財(cái)政將安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持部分人口基數(shù)大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿玫闹攸c(diǎn)城市開展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式的試點(diǎn)，支持我國國際消費(fèi)中心城市和部分重點(diǎn)消費(fèi)城市，豐富品質(zhì)化消費(fèi)供給。為進(jìn)一步提振消費(fèi)市場，中央財(cái)政擬通過財(cái)政貼息的方式，引導(dǎo)帶動(dòng)信貸資源支持消費(fèi)市場穩(wěn)健發(fā)展。 中國人民銀行信貸市場司負(fù)責(zé)人車士義表示，將會(huì)同金融監(jiān)管等部門，研究出臺(tái)金融支持?jǐn)U大消費(fèi)的專門文件，積極滿足各類主體多樣化的資金需求。強(qiáng)化部門協(xié)同配合，加大對(duì)文旅、養(yǎng)老、體育等消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)營主體的金融支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞以舊換新、智能產(chǎn)品、冰雪運(yùn)動(dòng)等新消費(fèi)場景，研究推出有針對(duì)性的金融產(chǎn)品。支持金融機(jī)構(gòu)以消費(fèi)貸款、汽車貸款為基礎(chǔ)資產(chǎn)，開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，加大汽車貸款、消費(fèi)貸款投放。 國家發(fā)展改革委副主任李春臨表示，《方案》是一份牽頭管總的綜合性文件，每一個(gè)部門都要抓好貫徹落實(shí)，后續(xù)落實(shí)需要各部門綜合發(fā)力?！斗桨浮钒l(fā)布后，還會(huì)有若干部門的專項(xiàng)工作方案，各項(xiàng)政策將進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化。 2025年消費(fèi)升級(jí)不是“買得更貴”，而是“花得更值”，30條政策正構(gòu)建一個(gè)“敢消費(fèi)、愿消費(fèi)、能消費(fèi)”的新生態(tài)。這不僅是經(jīng)濟(jì)賬，更是民生賬?！
來源：新華網(wǎng)、國新網(wǎng)、人民日?qǐng)?bào)客戶端等
