我國構建產品碳足跡體系還需邁過幾道“坎”？

產品碳足跡（Product Carbon Footprint，CFP）是基于生命周期理念的產品環(huán)境足跡在應對氣候變化領域的應用。生命周期原指某種生命個體從誕生到死亡的演化過程，在環(huán)境領域，生命周期評價旨在通過識別產品從原材料獲取、能源和材料生產、產品制造和使用、產品生命末期、最終處置全過程的潛在環(huán)境影響，以避免和減少整個生命周期潛在環(huán)境負荷的轉移。隨著氣候治理緊迫性顯著上升，生命周期評價逐步應用到碳排放管理領域，成為影響綠色消費及貿易的重要變量、推動氣候治理進步的重要工具。

產品碳足跡體系構建面臨的挑戰(zhàn)

相比較為成熟的產品環(huán)境足跡，產品碳足跡體系構建總體處于起步發(fā)展階段，特別是在規(guī)劃政策、規(guī)范標準、認證機制、基礎設施、國際銜接等方面存在不少挑戰(zhàn)和短板。

一是標準不足與不統(tǒng)一問題并存。雖然一些地方和行業(yè)協(xié)會探索制定了產品碳足跡核算評價技術標準，但在適用范圍、覆蓋環(huán)節(jié)、涵蓋產品、實際應用、對接互認等方面存在較大局限性，國家標準、行業(yè)標準不足。

二是基礎支撐保障體系較為薄弱。產品碳足跡核算中較為重要的本土化生命周期單元過程數(shù)據(jù)庫研發(fā)滯后，尚未形成獲得國內外廣泛認可的碳足跡背景數(shù)據(jù)庫。能夠高標準開展產品碳足跡核算、評價、核查、認證等的專業(yè)技術服務機構較少，專業(yè)人才供給不足。

三是長效化激勵約束機制不健全。產品碳足跡評價、核查、披露等監(jiān)管制度規(guī)范尚是空白，產品碳足跡標識和推廣應用機制缺失，政府采購尚未考慮產品碳足跡因素，許多企業(yè)未將碳足跡納入供應鏈管理。

四是缺乏有效的國際交流對話機制。比如，我國碳足跡背景數(shù)據(jù)庫國際認可度不高；對于歐盟推出的電池產品碳足跡等級和閾值等要求，尚處于關注跟蹤階段，未開展深度對話和技術層面的銜接。

高質量構建產品碳足跡體系

產品碳足跡管理是應對氣候變化、實現(xiàn)碳達峰碳中和和促進綠色生產、消費、貿易的重要工具。筆者認為，我國產品碳足跡體系構建將是一項長期的系統(tǒng)性工程，建議按照國際國內“雙輪”驅動原則，統(tǒng)籌短期與遠期、上游與下游、減排與評價、評價與披露、標識與應用，加強全國統(tǒng)籌，突出精準施策，補齊政策、標準、數(shù)據(jù)庫、評價認證、標識推廣、國際合作等短板，高質量構建產品碳足跡體系。

一是大力推行生命周期理念。產品碳足跡管理與污染排放監(jiān)測和調查、能源消費計量和統(tǒng)計、企業(yè)溫室氣體排放報告與核查、區(qū)域溫室氣體清單編制、碳排放總量和強度“雙控”等在理念和內容上均存在較大差異，既考慮直接排放，也納入間接排放，涉及環(huán)節(jié)多、鏈條長，對數(shù)據(jù)獲取和管理要求較高，公眾和企業(yè)理解難度較大。應普及生命周期理念，加強產品碳足跡科普和案例宣傳展示，提升全社會知曉度，推動將產品碳足跡作為傳播品牌價值、保障產品合規(guī)性、提升市場競爭力、促進綠色消費和貿易的重要抓手，推廣應用產品碳足跡標識，營造綠色制造、綠色消費、綠色貿易的氣候友好型社會氛圍。

二是統(tǒng)籌考慮國內國際需求。統(tǒng)籌推進國內、國際“雙循環(huán)”及其融合銜接。一方面，緊扣我國碳達峰碳中和目標和不同階段溫室氣體減排需求，按照全國統(tǒng)一市場建設要求，進一步明確各部門相關職責和履職分工，建立國家級技術支撐機構和專家隊伍，制定產品碳足跡監(jiān)管規(guī)則和推廣應用支持政策，加快構建涵蓋產品碳足跡數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)質量控制、核算、評價、核查、認證、標識、信息披露等環(huán)節(jié)的規(guī)范標準體系，避免地方、行業(yè)“圍城內”低水平重復建設。另一方面，積極銜接歐盟等地區(qū)、國際采購商和境外消費者對產品碳足跡管理的要求和傾向，重點面向動力電池、太陽能電池片、汽車、電子產品、紡織品等重點產品，引導和推動出口企業(yè)按照地區(qū)規(guī)則或國際標準，逐步開展中間產品“從搖籃到大門”的部分生命周期產品碳足跡和終端產品“從搖籃到墳墓”的全生命周期產品碳足跡核算評價，提升出口產品核算評價覆蓋率和有效性。

三是夯實碳足跡基礎支撐體系。打造符合我國實際、銜接國際要求的生命周期單元過程數(shù)據(jù)庫，加強碳足跡背景數(shù)據(jù)庫和核算模型研發(fā)攻關，統(tǒng)籌建設重點能源品種、基礎原材料等領域碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，分區(qū)域構建電力碳足跡核算模型。將產品碳足跡要求納入綠色低碳示范創(chuàng)建、綠色采購和綠色消費評價體系。推行碳足跡自我聲明或第三方評價認證，逐步在產品包裝或說明書上呈現(xiàn)碳足跡標識，建設產品碳足跡集中披露平臺，增強碳足跡信息透明性。充分調動政府、企業(yè)、行業(yè)組織、技術服務機構積極性，支持碳足跡監(jiān)測、核算、評價、核查、認證、信息披露、公益監(jiān)督等專業(yè)機構和社會組織發(fā)展壯大，提升專業(yè)技術服務機構開展國際業(yè)務的能力和水平。

四是提升企業(yè)碳足跡管理能力。引導和推動企業(yè)按照生命周期理念，制定應對氣候變化戰(zhàn)略，培育綠色低碳發(fā)展文化，提出低碳發(fā)展和碳中和目標，明確溫室氣體控排時間表和實施路徑，加強與所在地區(qū)及全球碳中和目標銜接。對標通用和行業(yè)產品碳足跡核算評價技術要求，強化相關計量、監(jiān)測、核算和記錄統(tǒng)計體系，完善自身及供應鏈溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計和管理流程，不斷優(yōu)化和改進排放數(shù)據(jù)管理體系，開展產品碳足跡核算、評價和信息披露。統(tǒng)籌推進管理、工程、技術、結構和協(xié)同降碳，挖掘能源資源節(jié)約潛力，推進節(jié)能降碳改造，提升循環(huán)利用水平，推廣可再生能源，帶動供應商協(xié)同打造綠色低碳供應鏈，加強上游產品碳足跡管理和溫室氣體減排潛力挖掘，提升碳足跡競爭力，塑造綠色影響力。

五是加強國際對話和務實合作。提升我國在相關問題上的發(fā)言權，推動將產品碳足跡管理納入全球氣候和經(jīng)濟治理議程，加強我國與有關國家和地區(qū)、相關國際組織的交流對話，加強跨國界跨地區(qū)產品碳足跡協(xié)同管理，避免產品碳足跡淪為綠色貿易壁壘，進而沖擊“共同但有區(qū)別”和“自主貢獻”原則。堅持“引進來”和“走出去”相結合，在保障數(shù)據(jù)安全的基礎上，建立背景數(shù)據(jù)庫、核算評價標準國際磋商和銜接機制，促進評價認證結果和碳足跡標識互聯(lián)和互認，增強生命周期單元過程數(shù)據(jù)庫真實性、代表性和公益性，提升我國數(shù)據(jù)庫國際認可度、標準規(guī)則國際影響力。選擇以出口為導向的頭部企業(yè)、典型行業(yè)、重點地區(qū)，開展產品碳足跡管理綜合試點，探索可行路徑，更好融入全球綠色供應鏈產業(yè)鏈，有效應對綠色低碳貿易壁壘。