農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于加強鄉(xiāng)村建設項目儲備管理工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　　為貫徹落實黨中央、國務院扎實推進鄉(xiāng)村建設的決策部署，推動各地加強鄉(xiāng)村建設項目謀劃儲備和布局統(tǒng)籌，積極爭取各類資金支持，根據(jù)《鄉(xiāng)村建設項目庫建設指引（試行）》要求，現(xiàn)就加強鄉(xiāng)村建設項目儲備管理工作通知如下。

　　一、突出加強村莊小型公益性基礎設施建設項目儲備。《鄉(xiāng)村建設行動實施方案》明確的鄉(xiāng)村規(guī)劃、農(nóng)村道路等“183”重點工程任務，具備前期工作基礎的項目均應儲備納入鄉(xiāng)村建設項目庫。結(jié)合全國鄉(xiāng)村建設信息監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)反映情況，重點謀劃農(nóng)民群眾急需急盼的村內(nèi)道路、橋梁、供排水、照明、寄遞物流、文化體育、養(yǎng)老服務等村莊小型公益性基礎設施項目，以及衛(wèi)生廁所改造、垃圾污水治理、村容村貌整治提升等農(nóng)村人居環(huán)境整治項目。對符合財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金（以下簡稱“銜接資金”）支持方向的項目，按程序同步納入鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫。

　　二、積極謀劃儲備區(qū)域性重大工程項目。順應實施更加積極的財政政策和“兩重”、“兩新”系列政策，以及金融支持鄉(xiāng)村建設專項行動的要求，指導各地瞄準農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件目標，立足鄉(xiāng)級村級建設需求，聯(lián)村、片區(qū)化謀劃和美鄉(xiāng)村建設項目，整縣、專項化謀劃村內(nèi)道路硬化、廁污共治等基礎設施建設項目，點線面結(jié)合、打捆或?qū)ｍ椫\劃農(nóng)村供水、污水治理、低碳智慧村莊、鄉(xiāng)村民宿、養(yǎng)老服務等準經(jīng)營性或經(jīng)營性建設項目，作為縣級重大工程項目納入鄉(xiāng)村建設項目庫，統(tǒng)籌改善鄉(xiāng)村基礎設施、人居環(huán)境和公共服務條件。

　　三、立足農(nóng)民需求按程序開展項目儲備。各縣市按照村申報、鄉(xiāng)審核、縣審定的程序自下而上謀劃儲備項目。村莊小型公益性基礎設施建設項目應履行“四議兩公開”程序，由村“兩委”組織農(nóng)民充分討論后提出建設需求，通過全體村民會議或者村民代表會議，集體議定村莊需建設的主要事項。優(yōu)先審核、優(yōu)先論證儲備農(nóng)民群眾急難愁盼的項目，以及聯(lián)村、聯(lián)片、整縣域謀劃的重大工程項目。

　　四、加強鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務體系建設統(tǒng)籌。各地要對標農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，加強鄉(xiāng)村建設總體規(guī)劃，因地制宜確定建設目標、建設布局、建設重點、建設標準、建設舉措，明確農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件時間表、任務書、路線圖，分類分步推進建設。要以鄉(xiāng)村建設總體規(guī)劃指導村莊規(guī)劃編制，以規(guī)劃為基礎謀劃儲備項目。結(jié)合鄉(xiāng)村建設年度任務清單和項目儲備情況，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應按規(guī)定向縣級人民政府提出年度項目統(tǒng)籌布局的意見建議，推動項目協(xié)同實施，集中力量逐村、逐鄉(xiāng)、逐區(qū)域建設。

　　五、加強鄉(xiāng)村建設項目入庫管理。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同有關行業(yè)部門嚴把項目入庫關，加強項目可行性、必要性審查，嚴禁將遠超實際需求、建成后使用率低下的低效無效項目儲備入庫。對人口大量外流的搬遷撤并類村莊和短期內(nèi)難以確定村莊分類的村莊，重點保障水電路訊暢通和人居環(huán)境整潔有序。杜絕形象工程、政績工程，“門墻亭廊欄”等項目一律不得入庫。定期調(diào)度項目入庫、實施情況，分析研判鄉(xiāng)村建設項目布局、投資結(jié)構(gòu)和短板弱項，提出加強項目儲備和立項實施的意見建議。加強鄉(xiāng)村建設項目入庫管理業(yè)務培訓，提高項目管理效能。

　　六、積極爭取資金推動儲備項目實施。各地安排鄉(xiāng)村建設項目資金，原則上須從鄉(xiāng)村建設項目庫中選擇項目。要用好銜接資金支持符合條件的村莊小型公益性基礎設施建設項目，協(xié)同相關資金支持村莊建設。緊抓政策機遇，結(jié)合發(fā)行超長期特別國債、地方政府專項債券，推動落實重大工程項目資金。創(chuàng)新“政、銀、企、村、民”合作方式，引導社會力量和金融資本參與準經(jīng)營性、經(jīng)營性重大項目建設。