“兩重”、“兩新”、“兩業(yè)”、“8+9新產(chǎn)業(yè)” 到底都是什么？一文搞懂！

近期，中央在推動國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域發(fā)展中，頻繁提及“兩重”“兩新”“兩業(yè)”“8+9新產(chǎn)業(yè)”等概念。這些概念代表了國家經(jīng)濟政策的重點方向，也預示著未來一段時間內(nèi)的發(fā)展機遇。

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兩重

“兩重”指的是推進國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設，涉及資金規(guī)模大、覆蓋面廣、綜合性強，是一項復雜的系統(tǒng)性工程。發(fā)行超長期特別國債支持“兩重”建設，是黨中央著眼強國建設、民族復興全局作出的一項重大決策部署，事關國家安全和民生福祉。

一、國家重大戰(zhàn)略

1.京津冀協(xié)同發(fā)展；

2.長江經(jīng)濟帶發(fā)展；

3.粵港澳大灣區(qū)建設；

4.長三角一體化發(fā)展；

5.海南全面深化改革開放；

6.黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展；

7.一帶一路。

二、重點領域安全

1.政治安全??；

2.軍事安全??；

3.國土安全??；

4.經(jīng)濟安全?；?

5.金融安全?；?

6.文化安全?；?

7.社會安全?；?

8.科技安全?；

?9.糧食安全?；?

10.生態(tài)安全?；

?11.資源安全?；?

12.核安全?；?

13.海外利益安全??；

14.太空安全?；?

15.深海安全??；

16.極地安全?；?

17.生物安全?；?

18.人工智能安全?；?

19.網(wǎng)絡安全?；?

20.數(shù)據(jù)安全?。

實施路徑中央通過發(fā)行超長期特別國債等方式籌集資金，專項支持“兩重”項目建設。同時，建立健全項目篩選、資金監(jiān)管和績效評估機制，確保資金精準投放和高效使用。當前和今后一個時期，“兩重”將是地方政府謀劃項目、爭取上級資金的重點方向。建議根據(jù)各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎等實際情況，統(tǒng)籌高質量發(fā)展、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉型升級、民生保障、基礎設施建設等，突出各地特色、發(fā)揮各地優(yōu)勢，因地制宜把項目謀劃好、落實好。

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兩新

“兩新”則指的是推動新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。企業(yè)可以利用這一政策機遇，將高耗能的舊生產(chǎn)設備更換成新的?智能化生產(chǎn)線，以提高生產(chǎn)效率和降低能耗。此外，消費者也可以參與消費品以舊換新活動，促進消費升級。

一、大規(guī)模設備更新

主要涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等7個領域的設備更新。

具體包括工業(yè)設備、用能設備、環(huán)境基礎設施、營運船舶、營運貨車、新能源公交車、農(nóng)業(yè)機械、老舊電梯等設備的更新?。

二、消費品以舊換新

主要涉及汽車、家電、電動自行車、家裝廚衛(wèi)等消費品的以舊換新。具體措施包括汽車置換更新政策、家電以舊換新補貼等?。

實施路徑

中央和地方政府聯(lián)合出臺一系列政策措施，包括財政補貼、稅收優(yōu)惠、金融支持等，鼓勵企業(yè)加大設備更新投入，引導消費者積極參與以舊換新活動。同時，建立健全廢舊物資回收和循環(huán)利用體系，推動經(jīng)濟社會綠色轉型。

最新政策

2025年1月8日上午，國新辦舉行國務院政策例行吹風會。國家發(fā)改委副主任趙辰昕在會上表示，2024年“兩新”工作可以概括為四個“效果明顯”：激發(fā)消費活力效果明顯、拉動投資增長效果明顯、促進產(chǎn)業(yè)升級效果明顯、支撐綠色轉型效果明顯。

會議部署了“四大行動”：

1.設備更新行動。包括推進重點行業(yè)設備更新改造、加快建筑和市政基礎設施領域設備更新、支持交通運輸設備和老舊農(nóng)業(yè)機械更新和提升教育文旅醫(yī)療設備水平。

2.消費品以舊換新行動。包括開展汽車以舊換新、開展家電產(chǎn)品以舊換新和推動家裝消費品換新。

3.回收循環(huán)利用行動。包括完善廢舊產(chǎn)品設備回收網(wǎng)絡、支持二手商品流通交易、有序推進再制造和梯次利用和推動資源高水平再生利用。

4.標準提升行動。包括加快完善能耗、排放、技術標準，強化產(chǎn)品技術標準提升，加強資源循環(huán)利用標準供給，強化重點領域國內(nèi)國際標準銜接。

03

兩業(yè)

“兩業(yè)”指中央預算內(nèi)先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展專項。

一、先進制造業(yè)：相對于傳統(tǒng)制造業(yè)，先進制造業(yè)是指不斷吸收電子信息、計算機、機械、材料以及現(xiàn)代管理技術等方面的高新技術成果，并將這些先進制造技術綜合應用于制造業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、在線檢測、營銷服務和管理的全過程，實現(xiàn)優(yōu)質、高效、低耗、清潔、靈活生產(chǎn)，即實現(xiàn)信息化、自動化、智能化、柔性化、生態(tài)化生產(chǎn)，取得很好經(jīng)濟收益和市場效果的制造業(yè)總稱。

先進制造業(yè)中的“先進”兩字，可以從下述三個方面認識：

1.產(chǎn)業(yè)先進性。即在世界生產(chǎn)體系中處于高端，具備較高的附加值和技術含量，通常指高技術產(chǎn)業(yè)或新興產(chǎn)業(yè)。

2.技術先進性。“只有夕陽技術，沒有夕陽產(chǎn)業(yè)”。從這個觀點看，先進制造業(yè)基地不是非高新技術產(chǎn)業(yè)莫屬，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)只要通過運用高新技術或先進適用技術改造，在制造技術和研發(fā)方面保持先進水平，同樣可以成為先進制造業(yè)。

3.管理先進性。無論哪種類型的制造業(yè)，要冠以“先進”兩字，在管理水平方面必須是先進的。無法想象，落后的管理能夠發(fā)展先進的產(chǎn)業(yè)和先進的技術。

二、現(xiàn)代服務業(yè)：是指以現(xiàn)代科學技術特別是信息網(wǎng)絡技術為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務方式和管理方法基礎上的服務產(chǎn)業(yè)。它既包括隨著技術發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務業(yè)態(tài)，也包括運用現(xiàn)代技術對傳統(tǒng)服務業(yè)的提升?，F(xiàn)代服務業(yè)主要依托電子信息等高技術和現(xiàn)代管理理念、經(jīng)營方式和組織形式而發(fā)展起來的服務部門。具體行業(yè)包括信息、物流、金融、會計、咨詢、法律服務等。

“兩業(yè)專項”重點支持方向

1、重大裝備“國貨國用”

支持采購使用自主化裝備和必要的配套設施。如大型石化裝備、大型冶金建材裝備、大型礦山磁選機、浮選機、低碳高爐工藝裝備。建材裝備重點支持水泥、陶瓷高比例替代原燃料成套裝備，高性能玻璃成套裝備。

2、新材料自主保障能力提升

其中，無機非金屬材料：1.非礦功能材料；2.高純石英材料，重點支持：純度99.99%及以上高純石英制品。

3、臨床急需創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)化

該領域聚焦我國高發(fā)的惡性腫瘤、重大慢病等臨床需求，重點支持已進入II/III期臨床試驗，采用微納米、緩控釋等新型藥物制劑技術，或增加治療用途的改良型創(chuàng)新藥規(guī)?；a(chǎn)。醫(yī)藥及醫(yī)療器械領域，重點支持分子偶聯(lián)、核藥、多肽、小核酸等新型藥物以及3D打印、智能網(wǎng)聯(lián)等創(chuàng)新醫(yī)療器械，形成樣機試制、藥學研究、臨床前和臨床研究等中試驗證能力。

4、三中心一平臺一基地

該方向主要聚焦原材料、機械裝備、消費品領域，支持建設國家級工業(yè)設計中心、檢驗檢測中心、認證中心（三中心），共性技術平臺（一平臺），中試基地（一基地），提升生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化、高端化、綜合性服務能力。共性技術平臺、重大中試基地。

申報“兩業(yè)”項目的要求

1、項目前期手續(xù)：要求前期手續(xù)齊全（核準/備案、環(huán)評、用地、規(guī)劃、節(jié)能、安評等）。

2、項目開工狀態(tài)：計劃新開工項目（具備開工條件），在建項目（兩年內(nèi)），不得用于已完工（含試運行）項目。項目完工率不超過50%。

3、項目性質：新建、改建、擴建項目均可。

4、項目投資情況：不低于1億，部分項目不低于5000萬。

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8+9新產(chǎn)業(yè)

習近平總書記在黑龍江考察時強調，要整合科技創(chuàng)新資源，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質生產(chǎn)力?！?+9”新產(chǎn)業(yè)是指應用新技術發(fā)展壯大的8大新興產(chǎn)業(yè)和9大未來產(chǎn)業(yè)，具有創(chuàng)新活躍、技術密集、發(fā)展前景廣闊等特征，關系國民經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級全局。

8大新興產(chǎn)業(yè)：新一代信息技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保、民用航空、船舶與海洋工程裝備等8大領域。

9大未來產(chǎn)業(yè)：元宇宙、腦機接口、量子信息、人形機器人、生成式人工智能、生物制造、未來顯示、未來網(wǎng)絡、新型儲能等9大領域。