中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會 “十二五”發(fā)展規(guī)劃

中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會 “十二五”發(fā)展規(guī)劃

（2012年3月，六屆二次會議通過）

“十二五”時期，是我國深化改革開放、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要時期、是我國工業(yè)化向現(xiàn)代工業(yè)化發(fā)展、經(jīng)濟社會向“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”發(fā)展的關鍵時期，也是玻璃行業(yè)堅持科學發(fā)展，加快轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)轉型升級的重要時期。面臨新的發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)能嚴重過剩的嚴峻挑戰(zhàn)，行業(yè)協(xié)會肩負的任務十分艱巨，既有承擔著引領行業(yè)科學發(fā)展的歷史重任，又承擔自身改革和建設、壯大實力提升能力的任務。

“十二五”期間，我們要進一步解放思想轉變發(fā)展觀念，明確職責定位，把思想統(tǒng)一在奮發(fā)進取、行動統(tǒng)一在改革創(chuàng)新、工作統(tǒng)一在加快轉變、管理統(tǒng)一在靠制度機制創(chuàng)新的基點上，堅持以滿足建筑業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務方向；堅持將結構調(diào)整、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、技術創(chuàng)新、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、運用規(guī)劃、標準、產(chǎn)業(yè)政策做為行業(yè)工作的重點；堅持把打造和提升協(xié)會整體形象和壯大實力作為做好行業(yè)工作出發(fā)點和落腳點。

根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《建筑材料工業(yè)“十二五”發(fā)展指導意見》，玻璃行業(yè)轉型升級和轉變發(fā)展方式的要求，以及提升服務能力和經(jīng)濟實力的現(xiàn)實需要，特編制《中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。本規(guī)劃主要明確了中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會“十二五”期間發(fā)展的指導思想、目標任務及保障措施。

一、指導思想與指導原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變玻璃工業(yè)發(fā)展方式為主線，堅持引領、協(xié)調(diào)、服務的工作定位，團結帶領建材行業(yè)廣大干部職工，努力實現(xiàn)全行業(yè)的科學發(fā)展。堅持解放思想，開拓創(chuàng)新，以市場化的機制和現(xiàn)代企業(yè)管理的構架，構筑與規(guī)范玻璃協(xié)會的體制與運行方式。圍繞承擔服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局和引領行業(yè)科學發(fā)展的職責任務，要深化體制機制改革，強化服務能力建設，努力成為服務行業(yè)質量一流、能力水平一流、作用發(fā)揮一流、誠實守信一流的社會組織。

1、堅持科學發(fā)展觀。深入系統(tǒng)研究每個時期行業(yè)發(fā)展面臨的重點、難點和共性問題，集行業(yè)的智慧努力探求行業(yè)發(fā)展規(guī)律，協(xié)調(diào)與運用行業(yè)的力量攻破瓶頸與難點，全面提升服務行業(yè)發(fā)展的水平和能力。

2、堅持創(chuàng)新驅動。進一步轉變思想觀念和工作方式，樹立市場意識和服務意識，以改革為動力，開拓工作的新局面。

3、堅持構建工作制度和支撐體系。加強機制創(chuàng)新和制度建設，建立規(guī)范有序、制度清晰、責任明確的制度，促進工作效率和成功率。

4、加強文化建設，構建團結向上、奮發(fā)有為、事業(yè)興旺、員工和諧相處的氛圍。

5、堅持人才強會。建設學習型組織和責任型組織，努力培養(yǎng)和造就有大局意識、責任意識、憂患意識、勤于分析、善于發(fā)現(xiàn)傾向性和典型性問題的、有戰(zhàn)略眼光的協(xié)會工作者團隊和高水平的研究、咨詢服務團隊。

二、發(fā)展目標與主要任務

通過“十二五”時期的發(fā)展，使玻璃協(xié)會成為在國內(nèi)外具有較高影響、發(fā)揮重要作用的專業(yè)化行業(yè)社團組織，其地位與作用在行業(yè)和社會中得到顯著提高。

——按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的總體要求，堅持市場化發(fā)展方向，將行業(yè)協(xié)會建設成功能全、配套服務能力強、經(jīng)營發(fā)展快的行業(yè)服務系統(tǒng)。

——加強自身建設，拓展服務功能。打造更加堅實的發(fā)展服務平臺，成為政府制訂行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、標準法規(guī)的推動者；成為技術創(chuàng)新、增加自主產(chǎn)權、引領行業(yè)加快轉變發(fā)展方式的引領者；成為實施行業(yè)自律、規(guī)范競爭行為、反映企業(yè)訴求、維護行業(yè)、企業(yè)正當利益、協(xié)助政府進行行業(yè)管理的代表者；成為協(xié)助企業(yè)協(xié)調(diào)資源配置，提供共性服務，熱情為會員單位做好服務的服務者

——提高經(jīng)濟實力。堅持引領、協(xié)調(diào)、服務的工作定位，以雙向服務為工作的切入點，按照市場化原則，在行業(yè)利益最大化的前提下建立以信息咨詢、技術推廣、展會交流、專項服務、中介服務、培訓教育等為主要內(nèi)容的服務創(chuàng)收平臺。到“十二五”末，資產(chǎn)總額和經(jīng)營收入、分別在2010年基礎上實現(xiàn)翻一番以上，職工收入和辦公條件得到改善。

——促進人才隊伍的專業(yè)化、知識化、年輕化建設，建立健全人才培訓、輪崗、競聘、考核、評價、干部能上能下、能出能進的用人機制。努力造就政治素質高、業(yè)務水平過硬、服務一流的協(xié)會工作者團隊和研究咨詢服務團隊。

——要按照建設品牌協(xié)會的要求，推進改革發(fā)展，做好多方位的服務，增強行業(yè)影響力、贏得會員單位的支持和信任，在民政部的評估中都要達到3A級以上。

（一）努力提升引領、協(xié)調(diào)、服務的能力和水平。

1、對行業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸、難點和帶有共性的技術、裝備、工藝、節(jié)能減排、轉型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點問題開展深入系統(tǒng)研究、主動挑戰(zhàn)，集全行業(yè)的智慧和力量提出切實可行的方案、途徑和措施。

2、圍繞行業(yè)在“十二五”期間重點工作，創(chuàng)新工作方式，推進節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)低排放，努力改變行業(yè)形象，同時使行業(yè)發(fā)展由資源、能源消耗型向資源、能源效益型和發(fā)展綠色建筑材料邁出堅實的一步，推進行業(yè)科學發(fā)展。

3、進一步加快行業(yè)結構調(diào)整，加速淘汰落后產(chǎn)能，提升、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施兩頭延伸，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。堅定地把未來的發(fā)展與增長轉向發(fā)展新材料、新興產(chǎn)業(yè)、制品業(yè)和深加工方面。

4、認真研究國際經(jīng)濟和貿(mào)易形勢，發(fā)揮我國玻璃工業(yè)在全球經(jīng)濟中的比較優(yōu)勢，增加在國際市場的競爭力和占有率，增加話語權。加強與國外相關行業(yè)協(xié)會、跨國性的企業(yè)集團等在技術、標準、經(jīng)貿(mào)、信息等領域的交流與合作，積極參與和組織國際性活動，進一步提高行業(yè)的國際影響力和地位，促進玻璃行業(yè)國際化水平的提高。

（二）建立協(xié)調(diào)有序、運行高效的運行框架與機制

1、針對玻璃協(xié)會自身資源有限而又分散，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)外資源的能力和手段匱乏等問題，建立和完善與建筑材料聯(lián)合會的合作機制建設，形成企業(yè)+協(xié)會+政府三位一體的工作服務體系。

2、在新的運行架構下，科學合理地設置部門職責。機構的設置要以解決行業(yè)重大和共性問題為導向，要同解決行業(yè)發(fā)展瓶頸問題的專項服務工程結合起來，突出其引領、協(xié)調(diào)、服務的功能，以市場經(jīng)濟運行的體制和管理方式，促進辦事效率和成功率的提高。

3、在新的運行架構下，優(yōu)化工作人員的年齡結構和知識結構，提高業(yè)務能力，實現(xiàn)工作人員的專業(yè)水平、綜合協(xié)調(diào)能力、管理水平的全面提升。

4、深化分配制度改革，建立嚴格考核、效率效益優(yōu)先的績效考核機制，形成科學有序、積極向上、公開透明的內(nèi)部競爭機制和良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）按照市場化方向和商業(yè)化的原則實施管理和運營，提升競爭意識和企業(yè)化管理水平。

1、牢固樹立市場為導向的服務宗旨。既要樹立為行業(yè)服務的意識，提供良好的服務，增強在行業(yè)的影響力、凝聚力；同時也要運用市場化運行機制開拓服務創(chuàng)收和擴大現(xiàn)有的經(jīng)營業(yè)務，以提升服務能力和擴展業(yè)務載體，實現(xiàn)“服務促進發(fā)展，發(fā)展提升服務”的良性循環(huán)。

2、深入調(diào)查研究，掌握市場需求和新產(chǎn)品應用的動態(tài)，掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)和運行趨勢，做好行業(yè)經(jīng)濟運行分析，提供產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的趨勢、新技術開發(fā)的信息，提出行業(yè)預警預防的信號，及時向企業(yè)提供行業(yè)發(fā)展和政府宏觀調(diào)控與導向的信息，積極向政府部門反映行業(yè)、企業(yè)的訴求，提出行業(yè)發(fā)展的政策建議。使協(xié)會的工作連接政府和企業(yè)的同時連接市場，從而引導企業(yè)發(fā)展的主動權。

3、堅持“引領、協(xié)調(diào)、服務”的定位，將行業(yè)、企業(yè)賦予的職責與承接的政府轉移職能有機結合，立足于引領服務，落實在協(xié)調(diào)自律。采取協(xié)商、協(xié)作、協(xié)同、協(xié)調(diào)的方法，公開、公平、公正處理行業(yè)共性問題，取得會員的支持和信任，促進行業(yè)健康發(fā)展。

三、保障措施

服務是協(xié)會職能的核心要求。根據(jù)行業(yè)發(fā)展和自身發(fā)展的需要，立足行業(yè)，面向市場，建立服務政府、服務行業(yè)、服務企業(yè)“三位一體”的服務體系，培育并形成獨具特色的可持續(xù)發(fā)展的品牌業(yè)務，成為提升自身形象、地位作用和綜合能力的支撐。

1、服務政府。充分利用協(xié)會接近企業(yè)、接近市場的優(yōu)勢，加強調(diào)查研究，及時反映行業(yè)訴求；特別是要抓住政府改革契機，加強在反饋行業(yè)信息、行業(yè)規(guī)劃研究、產(chǎn)業(yè)政策制定、市場咨詢等方面的服務，發(fā)揮好橋梁和紐帶作用。針對行業(yè)產(chǎn)能過剩，積極配合政府，監(jiān)控生產(chǎn)變化情況、開展市場協(xié)調(diào)、行業(yè)自律等提高行業(yè)效益，化解產(chǎn)能過剩。

2、服務行業(yè)。通過有償服務和無償服務相結合，開展行業(yè)服務。充分利用已經(jīng)建立的數(shù)據(jù)發(fā)布體系、材料平臺、設備監(jiān)制平臺、鍍膜數(shù)據(jù)庫等網(wǎng)絡平臺開展為行業(yè)服務。加強與會長單位和骨干企業(yè)的聯(lián)系溝通，建立機制化的工作體系。提高組織水平，豐富內(nèi)容，辦好中國玻璃行業(yè)年會、加工玻璃企業(yè)高峰論壇等行業(yè)合作交流平臺。開展企業(yè)專項服務，組織各種技術評審、管理咨詢、品牌推廣、市場研討、科技創(chuàng)新與技術成果轉讓等。

3、行業(yè)傳媒服務平臺。

加強協(xié)會官方網(wǎng)站的建設，完善提高現(xiàn)有專欄水平，依據(jù)行業(yè)需求開辟新欄目和工作平臺，特別是要提高安全玻璃材料平臺、鍍膜玻璃數(shù)據(jù)庫、設備監(jiān)制平臺管理水平，構建玻璃行業(yè)技術、經(jīng)濟、資訊服務和信息交流平臺。

4、行業(yè)標準化服務平臺。

依據(jù)技術、市場發(fā)展需要和企業(yè)需求，及時組織開展標準項目申報、編制、宣貫等工作。根據(jù)標準化工作改革要求，加快協(xié)會標準的制定和實施。把創(chuàng)新標準、提升標準作為產(chǎn)業(yè)轉型升級的主要抓手，使標準化工作在行業(yè)發(fā)展發(fā)揮引領作用。

5、行業(yè)國際交流合作服務。

加強與國際性組織、企業(yè)集團的交流與合作，積極開展國際性技術、經(jīng)貿(mào)、信息等各領域的項目合作和活動，加快國際化發(fā)展步伐。積極組織行業(yè)企業(yè)參加中國玻璃工業(yè)技術展覽會，參加德國玻璃展、印度玻璃展等國際性展會，引導行業(yè)走出去。

6、行業(yè)發(fā)展研究與咨詢服務業(yè)。

對行業(yè)發(fā)展規(guī)律的把握反映了協(xié)會組織的綜合能力。要組織專業(yè)人員，并加強與副會長單位、科研院所和相關咨詢機構聯(lián)系合作，針對玻璃行業(yè)現(xiàn)狀，在充分調(diào)研的基礎上，開展行業(yè)發(fā)展規(guī)律、市場應用、技術發(fā)展、規(guī)劃研究等，指導行業(yè)發(fā)展。

7、推進玻璃行業(yè)節(jié)能減排

綠色發(fā)展是“十二五”期間和未來較長時間內(nèi)玻璃行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。圍繞節(jié)能減排所需要的技術、設備、政策和專業(yè)管理開展研究，加強指導與服務，引導企業(yè)采用先進適用的減排技術、實施清潔生產(chǎn)、能源管理、能源再利用等，促進能耗和排放達標。圍繞建筑節(jié)能，積極推廣普及Low-E中空玻璃、真空玻璃等節(jié)能玻璃，履行行業(yè)責任，化解產(chǎn)能過剩，改觀行業(yè)形象。

1、制定發(fā)展規(guī)劃。按照《章程》和第六屆理事會職責，制定主營業(yè)務、經(jīng)濟增長以及設施、條件、職工生活改善等目標，建立起以制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為支撐的制度建設體系，樹立服務行業(yè)有能力、自身發(fā)展有實力的形象。

2、深化改革。按照建材聯(lián)合會統(tǒng)一部署，完成機構、職能、崗位的“三定”與實施工作，建立能上能下、能出能進的用人制度和以業(yè)績考核為主的分配制度，提高工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

3、完善內(nèi)部管理。按照社團組織管理規(guī)定，不斷完善部門職責、工作協(xié)調(diào)、績效考核、以及財務、檔案、勞資等制度，形成制度化的內(nèi)部管理體制，保證各項工作的有序高效運行。

4、加強協(xié)會班子建設。發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極參加黨的先進性教育和上級組織的各項教育活動，提高班子的政治思想水平。按照《章程》賦予的職責，積極主動、創(chuàng)新工作。主動接受上級主管部門的監(jiān)督和管理，以樹立高度的責任心、事業(yè)心和提升能力推動各項工作的落實。

通過“十二五”期間的努力，將玻璃協(xié)會建設成為體制合理、運行方式科學、管理規(guī)范；具有較強影響力、服務能力、經(jīng)濟實力；政府靠得住、企業(yè)信得過、行業(yè)有權威性、國際有影響力的具備較高品牌價值的國內(nèi)外知名行業(yè)協(xié)會組織。